【编者按】目前，中国正处于经济恢复的关键工夫点。高效统筹疫情防控和经济社会开展，还需各方付出艰辛努力。往年的经济增长目的能否完成？稳经济有哪些“底牌”？促失业还有哪些新招？政策合力应向何处使？针对这些成绩，磅礴旧事专访了十位经济学家，推出系列专题《问计稳增长》。 目前社会经济无效需求缺乏，小微运营者的生活境况如何？该如何无效提振消费？下半年微观经济情势又将呈现怎样的变化？ 近日，北京大学光华管理学院院长刘俏在承受磅礴旧事（www.thepaper.cn）记者专访时，就上述成绩分享了看法与判别。 刘俏重复强调，要注重中小微运营者的生活境况，增强对他们的支持力度。刘俏指出，现有政策组合拳的掩盖范围，对小微运营者针对性缺乏，对他们困难和成绩的判别与实践还是有一定的差别性，招致中小微运营者的政策取得感不强。同时由于需求疲软、疫情等要素影响，他们的运营与生活都面临着很大压力应战。 刘俏再次建议经过发放消费券来安慰消费，补贴中小微运营者，同时促进整个经济的循环。他指出，可以发放临时或超临时国债，适当添加赤字率，这不会加大金融风险。此外，也可以思索给中小微公司发放因疫情招致损失的补贴。 关于消费端的政策支持，刘俏以为，或需求2万亿元左右的财政支持。而假如下半年疫情重复再次冲击产业链供给链波动，则可将财政赤字规模进一步扩展。刘俏指出，要允许中央政府债权与地方政府债权停止置换。要优先做好跟民生相关的事情。此外，假如还有财政空间，应去投资一些针对将来的节点性的产业。 北京大学光华管理学院院长刘俏 磅礴旧事记者 周頔 摄 以下爲访谈实录（略经编辑）： 经济有触底反弹的迹象，应加大对小微运营者支持力度 磅礴旧事：往年以来，国际内部环境呈现了很多超预期的影响要素，您怎样看目前的经济情势？目前经济恢复状况如何？ 刘俏：对1月到5月份的状况评价看，第一季度完成了4.8%的增长，状况还算正常，由于去年第四季度经济增速曾经降到了4%，思索到春节和部分疫情的影响，4.8%的全体态势还是比拟正常的。而第二季度的经济下行压力十分大，这外面缘由很多，但我想能够次要且最间接的缘由还是疫情。这对整个产业链、供给链带来了一些影响，特别是抵消费环节带来的影响很大。 抵消费的影响次要反映在两个方面：一方面是有很多消费场景需求线下停止，像餐饮、旅游等等，但由于疫情招致这些消费不可以正常停止。另一方面，能够由于疫情等各方面缘由影响，大家的支出预期在加速，自身消费志愿也缺乏。 与此同时我也察看到两个变化，第一个变化是政策在随着疫情停止调整，投资开端拉动经济，而财政政策、货币政策等起到了一定的作用，经济有触底反弹的迹象，等6月份经济数据出来后可以做更片面的解读。 另一个变化是，1-5月份小微运营者受疫情冲击是比拟大的，目前出台了的一些政策对他们的掩盖和惠及力度绝对弱一些。中小微运营者在吸纳失业方面不断扮演了很重要的角色，对他们支持力度缺乏能够会招致失业率的动摇。小微运营者很多是夫妻店，很多不交纳社保，征税的占比也不高，所以目前的政策对他们支持力度并不大。我以为这是下半年经济政策调整应该关注到的群体。 北大光华管理学院张晓波教授停止了一项继续8个季度的问卷调查，研讨掩盖了1万多个小微运营者，发现了一些成绩。目前小微运营者面临的最大困难是需求缺乏，没有真实的市场需求，同时疫情对正常消费运营带来了不确定性。而这局部群面子临的成绩没有反映在经济数据上，由于小微运营者对GDP的奉献的确不高，但他们关于社会波动，关于失业来说，是十分重要的。我们看到1-5月社会消费品批发总额同比有较大幅度的下降，特别是餐饮行业下降严重，这都折射出无效需求缺乏的成绩。 我们目前稳增长的措施正在发扬作用，经济有复苏的趋向，但政策自身的受害面、政策到达的效果有构造性差别。目前小微运营者的感受可以说比拟差，他们是消化失业的重要主体，需求加以关注。 磅礴旧事：您谈到如今小微运营者的政策取得感不强，缘由在哪里？是政策效果没有传导到末端，还是说小微运营者没有被政策掩盖到？ 刘俏：我觉得更像您说的第二点，现有政策组合拳的掩盖范围，对小微运营者针对性缺乏，对他们困难和成绩的判别与实践还是有一定的差别性。目前政策围绕着公积金、社保、降低运营本钱等，这些都是针对规模以上公司的。关于中型公司或中型以上公司的，政策效果十分分明，包括大型基建项目落地等，中型和大型公司会有很明白的取得感，但小微运营者这个群体我们研讨得很少，招致了政策针对性缺乏。 此外，刚刚也谈到了政策的不确定性，详细就是疫情。由于疫情缘由招致中止运营，对小微运营者的影响是很大的。这也招致了无效需求缺乏，目前人们的消费志愿和消费决心都绝对较弱，这也招致了小微运营者的困难。 需求特别强调的一点，小微运营者处理了相当一局部失业，以集体工商户、夫妻店爲例，大约有2亿人左右，占到总失业人口的20%到30%，他们面临的困难是需求正视的，政策应该对这局部群体的需求加以思索。 磅礴旧事：面对这样的状况，您有什麼政策建议可以跟我们分享一下吗？ 刘俏：目前有两件事应该可以思索，第一点我还是想强调应该大规模发放消费券，发现金券。间接发放现金能够会被居民储蓄起来，但现金券、消费券大规模发放是没有成绩的。近两年很多中央政府都在试点，消费券对社会批发品消费的带动十分分明。 经过发放消费券，可以带动无效需求，协助小微运营者活下去。假如小微运营者撑不住加入市场，那麼他们就将进入失业市场寻求新的失业时机，一方面增加失业岗位供应，一方面又增大的失业市场需求的压力。 另一方面，防疫政策虽然是必需的，但其给公司运营者带来的中缀和损失也是客观存在的，能否可以思索给由于防疫而中缀消费运营的小微运营者一定的补偿？经过转移领取等方式，让小微运营者至多可以坚持下去，缓解政策不确定性对他们的负面影响。 中国经济变革开放能成功，多年继续高速开展，1.54个亿的市场主体起到了很大的作用，假如说由于经济下行带来市场主体数量的大幅下降，让运营者群体决心也遭到极大损伤的话，这不是一个复杂的财务上的损失，我觉得这局部损失能够很难补偿。 可思索发放一些临时、超临时国债安慰消费 磅礴旧事：您此前屡次表示过支持发放消费券，安慰消费的资金要从哪里来？ 刘俏：像消费券看上去仿佛是补偿低支出群体、补偿集体消费者，但现实上它是在补偿小微运营者。面对目前的状况，我以为可以过度添加国债，包括添加一些专项债的发放规模，这并不一定会招致金融零碎呈现很大的风险。 只需这局部钱是经过市场机制来配置的，或许说这局部钱是间接来处理经济生活中关键节点成绩的。我觉得添加国债发行，扩展财政赤字规模是必需的，是会无效果的。 计算微观杠杆率的公式中，分子是债权，分母是GDP。假如把财政赤字的这局部资金用于发消费券，让市场波动上去，使得经济增长到达5.5%的速度，而国债利率较大幅度低于这个数字，那麼微观杠杆率并不一定进步。此外，中国的政府信誉是十分好的，可以思索发放一些临时、超临时国债。